陆群同志在全县科技大会上的讲话

2009-03-27 14:50 文章来源：佚名

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同志们：

今天，我们在这里隆重召开全县科学技术大会，表彰为我县科技事业和经济社会发展做出突出贡献的科技工作者。我代表县委、政府向2008年度县科学技术奖获得者表示热烈祝贺，向全县广大科技工作者表示诚挚问候和崇高敬意！刚才，雨润副县长代表县政府作了工作报告，我完全赞同，希望大家回去后要认真抓好贯彻落实。刘英局长代表市科技局作了重要讲话，肯定了我们的成绩，也指出了我们的不足，我们将认真对待。

1978年召开的党的十一届三中全会，开启了我国改革开放的历史新时期。也是在这一年，我们召开了全国科学大会，迎来了科学的春天。30年来，伴随改革开放的伟大历程，同全国的形势一样，我县的科学技术也取得了历史性发展。科学技术是第一生产力思想深入人心，科技投入大幅度增加，科技队伍发展壮大，创新体系建设取得重要进展。在3月13召开的全市工业经济暨自主创新大会上，我县有四项成果获得市科学技术奖励，获奖等次和数量位居三区四县前茅，表明我县的产学研结合推动自主创新能力又有新的提高。科技事业的发展为我县全面建设小康社会提供了有力支撑。

科技实力决定国家命运，对一个地区的发展同样至关重要。一部社会发展史，就是一部科技进步史。在科学技术迅猛发展的今天，谁不重视科技，谁就要被淘汰。休宁作为欠发达地区，要加快经济社会发展步伐，我们更要跳出传统的依靠资源驱动的路子，由外延式扩大再生产转向内涵式扩大再生产，依靠创新带动，必须充分依靠科学技术，支撑发展和引领未来。要坚持科教兴县战略，把提高自主创新能力、建设创新型休宁作为县域发展战略的核心。只有这样，才能把发展的主动权牢牢掌握在自己手中，县域经济社会发展才有更加光明的前景。

当前，一场历史罕见的金融危机正在蔓延加剧，给全球金融体系和实体经济带来很大冲击。历史表明，每一次大的危机常常伴随着一场新的科技革命；每一次经济的复苏，都离不开技术创新。通过科学技术的重大突破，创造新的社会需求，催生新一轮的经济繁荣。在应对危机的过程中，国家推出了一揽子应对计划，其中四项内容之一就是大力度的科技支撑。今年中央财政科技投入1461亿元，增长25.6%。省委、省政府审时度势、抢抓机遇，在今年“两会”期间，王金山书记、王三运省长亲自带队与科技部举行了第六次工作会商，目的就是把加强自主创新、加快发展方式转变作为保增长的主攻方向，努力实现危中求进、加快发展。

我们今天召开科技大会，意在贯彻国家及上级的有关精神，着力发挥科技创新在应对当前金融危机和促进地方经济发展中的作用。所以，这里我着重讲讲与自主创新有关的几个问题。讲五大创新，即观念的创新、机制的创新、思路的创新、环境的创新和组织的创新。

（一）创新观念，切实增强企业技术创新的主体意识。企业是技术创新的主体。要真正树立这个意识，我们的企业还有大量的工作要做。首先，企业尤其是企业主必须提高认识，努力克服四种思想障碍，强化两种正确理念。所谓四种思想障碍：一是技术创新无用论。在与企业的接触中我们了解到，一些企业目前产品不愁销路，效益也不错，认为没必要搞技术创新。这实际上是对技术创新重要性缺乏认识。二是技术创新风险论。一些企业不敢在技术创新投入，怕冒风险。创新是有风险的，但企业不进行技术创新，风险将更大。三是技术创新无利论。有的企业只顾眼前利益，忽视长远发展，利润宁可分光吃光，技术创新投入却很少。四是技术创新神秘论。一些企业特别是中小企业总觉得自己科技力量单薄，技术创新高不可攀，无能为力。这四种思想障碍直接影响了我县技术创新工作的前进步伐。进一步增强企业技术创新的主体意识，就必须下大力气克服这四种思想障碍，同时牢固树立两种正确的理念：一是树立面向市场创新的理念，坚持市场导向和应用导向，充分运用市场机制推进技术创新；二是树立面向企业创新的理念，重点围绕解决技术创新与企业发展脱节的问题，把解决企业发展急需的技术问题作为技术创新的重点，不断激发企业开展技术创新的原动力。其次，要建立健全有利于促进企业成为技术创新主体的机制。要推动企业与高等院校、科研院所以各种形式共建产业化联合体系，推动产学研合作向深度和广度发展，形成以产学研为纽带的科技成果转化体系；要加快政府职能转变，建立符合市场规律的技术创新体系及运行机制，促进企业之间的公平竞争。第三，要坚持把技术创新作为企业改革和发展的重要内容。在深化企业改革过程中，引导和促进企业强化技术创新体系的建设，增强企业的创新动力和创新决策的自主性，从而切实提高企业的创新能力。
（二）创新机制，进一步加大全社会的科技投入。巧妇难为无米之炊。投入不足一直是技术创新工作面临的最大难题。按国际上比较一致的看法，科技投入占销售收入1%的企业难以生存，占2%的仅能维持，占5%的才有较强的竞争力，我县企业绝大部分研发费用不足1%，由此而带来的不利影响是显而易见的。针对我县实际，我们要通过多种途径，逐步建立以政府投入为引导、企业投入为主体、金融信贷为支撑、社会参与为补充的多元化、市场化科技投入体系。因此，在加大科技投入这个问题上，除了要继续强调企业投入主体以外，我们更要通过加大政府投入来引导全社会的科技投入，要把政府投入作为是否重视科技工作的重要标尺，建立财政性科技投入稳定增长机制，保证科技经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度。要制定并实施相关的财税扶持政策，激励和引导企业加大科技投入。市政府正酝酿出台《关于进一步推进自主创新促进经济发展的实施意见》，我县也应跟上，科技、财政等有关部门应尽快拿出意见提交政府研究。一是要以提高科技经费使用的绩效为核心。二是要大力整合县内各类科技资源。建立健全县域科技工作协调机制，打破部门之间相互分割的格局，将分散的各种资金、科技经费等集中用到实施技术创新上来，把有限的资金用在刀刃上，使各方面的科技资源协调互动、形成合力，共同服务于全县技术创新的需要。三是要充分动员社会力量参与科技投入。要千方百计利用国家、省市各类研究机构和大专院校的科研力量，通过科技成果转让、委托研究、合作开发、科技人员引进、建立长期合作关系和研究开发基地等来解决县内科技投入不足问题。金融机构要站在“双赢”的角度，为企业技术创新提供更多的资金信贷支持。同时，要进一步加大招商引资力度，将社会闲散资金和引进的县外资金投向技术创新。
（三）创新思路，全力推进技术创新“六大工程”。今后一个时期，我县技术创新要着力抓好“六大工程”，这“六大工程”既是我县技术创新的载体，也是我县技术创新工作的重点。
1、高新技术产业化工程。高新技术是当代科学技术的制高点和前沿，是我县未来一个时期县域经济的重要增长点。去年，国家出台了《高新企业认证办法》，对原有的高新企业认定进行了重大修改，改“地方粮票”为“全国粮票”。我县黄山汽车电器公司、强力化工、信得成化工、三佳谊华、白岳白土5家企业已审查通过并颁发了新的证书，占全市30家的1/6，虽然这一工作在全市居先进行列，但相对我县约50户规模以上企业来说，这一数量还是偏少。下一步，我们要进一步增强推进我县高新技术产业化进程的信心。随着我县交通、通讯、城建等基础设施的逐步改善，区位条件将不再是阻碍休宁发展的瓶颈。我县一流的生态环境，符合高新技术产业对环保要求较高的条件，这方面我们有独特的优势。今后三年，我们要继续努力，力争培育英赛特、徽山油业、泰柯、迎客松啤酒、齐云消防等高新技术企业5家以上，高新企业产值由现在的4个多亿增长到10个亿。

2、传统产业的升级工程。要以技术创新为手段，加快产业结构调整，推进产业产品升级。一方面我们要抓高新技术新项目的上马，另一方面我们也要十分注重现有企业的更新改造。这个更新改造就是要依托于我们的技术进步。
3、农业科技推广工程。当今社会，科技日益发展，信息技术日新月异，传统农业已经不能适应经济快速发展的新形势，不能大幅度实现农民增收的根本愿望，不能满足建设社会主义新农村的新要求。我们要紧紧依靠科技创新，大力发展高效农业、特色农业、生态农业，为新农村建设提供强有力的科技支撑。要深入实施支农惠农工程，开发具有地方特色的农产品，大力扶持科技型农业龙头企业，发展壮大农业特色产业基地，在农产品精深加工、农业生态与安全、食品安全与标准化等领域，形成一批具有突破性的成果，进行重点应用和推广。

4、产学研合作拓展工程。在我县科技资源和基础条件相对薄弱的情况下，产学研合作是迅速提高我县创新能力的最直接、最有效的途径。这次我县在市里获奖的项目，无一不是产学研合作的结果，所以我们要坚定不移地走好这条路。要充分发挥大专院校和科研院所的技术优势和我县的资源优势，开展广泛的科技合作，促进我县工农业的发展。要以“产”为基础，通过共建技术研究机构、科技创新合作基地等形式，开展新产品的研究开发，实现产学研的直接结合。要以项目和课题为纽带，通过成果转让、委托开发、合作开发、创办科技实体等多种形式，加速科技成果向现实生产力转化。

5、专利推进工程。专利制度作为激励创新意识，优化资源配置，推进技术创新，保护创新成果的重要法律制度，发挥着极其重要的作用。随着我县“工业强县”战略和品牌战略的不断深入推进，专利工作在企业发展中的地位日益突出。要引导鼓励企业实施专利战略，把专利工作与技术创新工作有机结合。通过努力，使专利申请量和授权量比前三年翻一番，即三年的申请量、授权量要达到100件以上。
6、技术创新和服务体系工程。鼓励和帮助企业特别是亿元企业加强企业技术开发机构的建设，根据优势互补、利益共享的原则，鼓励企业和技术推广服务单位以委托开发、合作开发、技术入股等各种形式与高等院校、科研单位建立技术协作机制。支持发展技术中介服务机构，引进有实力的外地技术中介服务组织，与我县合办或独办区域性的技术创新服务机构。重视和发挥县科技信息网的作用，帮助企业进行产品宣传、企业文化宣传、开展技术难题招标，引进新技术、新产品、新项目。
（四）创新环境，大力构建技术创新人才高地。加快技术进步和创新，人才是关键。我们要把县委、政府已出台的《关于进一步加强人才工作的意见》落到实处，紧密结合自主创新战略，健全完善人才培养、引进和使用的激励机制。切实抓好培养、引进、使用三个环节，加快培育高层次创新创业人才和科技领军人才，深入实施高层次人才引进计划，以更广的眼界、更新的思路和更宽的胸襟吸纳海内外高层次人才，使我县成为科技人才创新创业的热土。要建立“三员”制度，即动员一批科技人员深入农村和企业担任科技特派员，推广新技术、新产品，开展技术创新服务；聘请一批科技专家担任科技特聘员，帮助我县引入科技成果和人才；组织一批科技部门干部深入企业担任科技联络员，开展创新创业服务，帮助企业解决当前面临的实际问题。坚持把人才培养与实施科技重点任务、重大项目结合起来，在创新实践中发现人才，在创新活动中培育人才，在创新事业中凝聚人才，努力营造鼓励创新、宽容失败的人才创新氛围。

（五）创新组织，进一步强化技术创新的工作氛围。一要加强领导，健全组织。各乡镇、各部门要充实配强科技管理岗位队伍，把科技进步和技术创新工作作为自己的重要职责，摆上重要议事日程，使“一把手抓第一生产力”成为一项重要制度，把抓科技进步作为乡镇和部门主要领导贯彻科学发展观的重要内容。乡镇党政主要领导每年要亲自抓1—2件事关本乡镇经济社会发展全局的重点科技示范工作；企业主管部门、产业相关部门主要领导要带头深入了解企业、基地在技术创新过程中遇到的问题，每年重点帮助解决1—2个难题。二要发挥职能，形成合力。县科技局、科协是科技工作的直接组织者。“有为才能有位”，要立足实际，立足县情，不断拓展科技工作空间。要围绕全县中心工作，着力强化四个职能：一是参谋助手职能。二是统筹协调职能。三是公共科技服务职能。四是组织科技示范职能。三要造浓氛围，齐推共促。技术创新是推动全县经济社会持续、快速、健康发展的内在动力和现实要求。新闻舆论部门要重视宣传技术创新工作，积极报道工业、农业和社会发展各方面推进科技进步和技术创新的好典型、好经验、好做法，在全县上下奏响尊重人才、重视科技的主旋律。

同志们，我们相信，在县委、政府的坚强领导下，在上级科技部门的关心支持下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，充分运用知识和科技的力量，一定能够战胜当前经济危机给我们带来的困难和挑战，我县的科学技术事业也一定能够取得新的更大发展。