| 休宁县商务局学习实践科学发展观调研报告 |
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| 2009-07-01 09:33 文章来源：休宁县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
深入贯彻落实科学发展观
努力推动我县对外贸易平稳较快发展
科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入学习实践科学发展观，要从政治的、全局的、战略的高度认识和理解科学发展观的丰富内涵，着力解放思想、更新观念，并以之指导和提升我们的工作实践。根据县委深入学习实践科学发展观领导小组的统一部署，我局组织开展了外贸进出口情况的调研活动，现将调研情况报告如下。
一、我县外贸进出口的基本情况
2008年，在金融危机爆发、世界经济陷入衰退，出口退税调整，人民币升值加速，国际国内重要原材料价格剧烈波动，贸易摩擦加剧，机遇与挑战并存的大背景下，我县外贸进出口工作在县委、县政府的正确领导下，在上级商务主管部门的精心指导和有关部门的大力支持下，坚持以科学发展观为统领，抢抓机遇，迎难而上，同心同德，开拓进取，取得了较好的成绩。全县17户外贸企业共完成外贸进出口总额2125万美元，比上年同期增长35%，超额完成了市政府下达我县的进出口任务，在2006年外贸进出口总值突破1000万美元之后，实现了三年翻一番的目标，在全市县域经济考核中列第一名，在全省12个三类县考核评比中名列第二位。尤其可喜的是：传统优势出口产业保持了快速增长。茶叶等农副产品类共完成出口1038万美元，同比增长49.4%，占全县出口总额的二分之一。松萝公司去年出口540万美元，一举夺得全省自营茶叶出口的桂冠。新安源有机茶开发公司在优质茶出口方面下功夫，成功开拓了日本和欧盟市场，并取得了显著成效。金叶茶业公司去年第一次实现了出口零的突破，完成出口近20万美元。使我县成为全省茶业出口加工基地。骨干企业增势迅猛，支撑作用进一步加强。松萝、泰柯、黄汽电、外贸公司等4户企业共完成进出口贸易额1670万美元，占全县进出口总额的79.1%，分别比去年同期增长60%—20%，为2008年外贸任务的全面完成起到了中流砥柱的作用；出口结构多元化。经过多年的发展，目前我县出口产品已发展到农副产品、机电产品、机械产品、竹木制品、化工产品等9大类200多种品种。出口渠道不断拓宽。几年来，我县产品出口的国家和地区由东南亚、中东、香港、日本、韩国等传统市场，逐步向欧盟、美国、加拿大、非洲等新市场拓展，出口国家和地区达到60多个。
今几年来，我县对外贸易工作虽然取得了一定的成绩，但由于各种原因，还存在不少问题和不足。
一是从总的来说，出口企业规模仍然偏小，抗风险能力较弱；
二是出口产品结构仍然不够合理。近年来我县外贸出口高速增长主要依靠农副产品和资源性产品出口支撑，农产品、低端工业品比重仍然偏高；农产品出口很容易受到绿色贸易壁垒的限制，有很强的不确定性；
三是国际金融风暴造成的冲击，机电产品订单有所下滑。出口企业的利润空间被进一步压缩，企业抵御市场风险的能力进一步下降，外贸进出口发展的不确定因素进一步增加。
二、面临的形势及任务
由于国际经济形势严峻，2009年对我县外贸工作来说是 “危机”的一年，挑战前所未有，机遇前所未有。“危”是说整个经济环境不容乐观。主要表现在：
1、国际市场尤其是欧美市场需求下降，预计这种状况还会持续较长的时间，外贸压力可能会继续加大；
2、人民币汇率波动难测。近三年来，人民币一直升值，美元、欧元、日元等主要货币之间的汇率变得也非常大，我县出口企业蒙受不少损失。今年人民币汇率、世界各主要币种升贬难测，给我县外贸出口增加了变数；
3、技术壁垒不断加剧。如欧盟《化学品注册、评估、许可和限制法规》去年已开始实施，意味着出口欧盟的化工产品及部分食品准入门槛提高，农产品检测不但项目多，而且指标要求越来越严格，稍有不慎，即可造成严重的的影响和经济损失。
经济危机是两方面的，既有危也有机。当前形势也给我县外贸企业带来较大的发展机遇。
一是国家连续上调部分产品的出口退税率。农产品、机电产品为受国家鼓励类出口产品，出口退税率一直较高且较稳定，我县的大部分出口企业将从中受益；
二是国家和省、市、县政府一系列外贸促进政策相继出台，外贸促进政策将进一步完善，促进资金规模进一步扩大，我县一些出口产业开始受到上级部门的关注，尤其是农产品（如茶叶）出口产业将会得到更多的政策扶持，出口基地、出口品牌、产业集群发展等可望争取更多、更大项目支持，这些必将给我县外贸经济发展带来千载难逢的机遇。
三是低中端农产品是生活必需品，仍有扩大出口的潜力。我县的有机茶品质较好，目前在欧盟市场不但没有减少，而且有了增加；
四是机电、化工产品我们仍有成本和资源优势；
五是发达地区的服装等劳动密集型行业正以较快的速度向中部地区转移，我县逐渐成为产业转移承接地；
六是扩大进口有较大的发展空间。
另外，经过几年的努力，我县外贸企业也聚集了一批人才，积累了一些经验，为今后的发展奠定了良好的基础。我们要努力避开风险，及时抓住机遇，开创我县外贸发展的新局面。
2009年是小平同志视察黄山30周年，做好全县的外贸工作，对进一步推动我县改革开放和实现经济平稳较快增长具有十分重要的意义。全县商务系统要深入开展好学习实践科学发展观活动，围绕建设现代国际旅游城市副中心目标和实施“十大工程”战略，扬长避短，趋利避害，积极争取国家和省市商务政策措施的支持，充分发挥政策效力，加速扩张和调整结构双管齐下，进一步促进全县外贸经济平稳较快发展。2009年，市政府下达我县外贸进出口任务是确保完成2320万美元，力争完成2500万美元。对我县目前的经济形势来说，这个任务确实比较重，压力也比较大。
三、下一步工作措施
面对新的发展形势，我们要进一步增强时不我待的紧迫感、争先进位的责任感和勇立潮头的使命感，以科学发展观为指导，用新视角谋划工作思路，用新思维指导外贸工作，用新理念打造外贸环境，用新方式推动工作落实，在困难和挑战中寻找机遇、抓住机遇、用好机遇，千方百计维护并不断增强外贸工作业已形成的良好势头。具体要采取以下措施：
（一）、大力开拓新兴市场。积极组织企业参加广交会、华交会、东盟博览会以及省商务厅重点推荐的60个境外展会，帮助进出口企业在巩固原有传统市场的同时，下大力气开拓新兴市场，寻求新的贸易机会。我们要积极利用好境内外参展的机会，努力拓展外销市场。
（二）、努力优化出口结构。我县出口商品主要是以农产品和膨润土等资源性产品为主，结构较为单一。因此，我们要坚定不移地贯彻实施科技兴贸战略，充分利用各项外贸扶持资金，促进外贸企业加大自主创新投入，提高自主创新能力，加快产品结构优化升级，提高出口产品的档次和附加值，增强出口产品国际市场竞争力。尤其是黄器电、三佳谊华、白岳漂泊土等具有科技创新品牌产品的企业，要争取更上一层楼，增强高科技、高附加值产品在我县外贸出口的比例。
（三）、积极做好进出口企业孵化工作，强化出口队伍建设。
通过政策引导、项目支持、专项奖励等手段支持外贸企业做大做强。对进出口业绩较好的企业，加大扶持力度，促其进一步壮大。上年，我县有出口500万美元以上的企业2户，200-300万美元的2户，100-200万美元的2户。今年要在这个基础上实现超300万美元的企业达到5户。加强对已获进出口经营权但未发生实绩企业的指导，帮助有外贸潜力的企业申报自营进出口权，帮助其早日走向国际市场，加快从主要依靠骨干企业拉动向骨干企业与中小企业并肩发展转变。继续扩展外贸企业数量，2009年力争获外贸经营权企业发展到40家，发生出口实绩的企业达到20家以上，形成“铺天盖地”的格局。并逐步形成贸易企业、生产企业和加工贸易型企业共同参与出口，一般贸易和加工贸易齐头并进，进口和出口同步发展的良好局面。
（四）、进一步加大政策资金扶持力度。今年国家还将上调部分商品出口退税率，省里也将出台一系列促进外贸发展的扶持政策，县政府从2005年起，就专门设立了外贸进出口奖励办法，每年县财政都预算安排专项资金，用于鼓励企业进出口。2008年县财政拿出34.05万元对15家外贸成绩突出的企业进行奖励，并授予松萝公司等6户企业为“休宁县外贸进出口先进企业”进行授牌表彰。2009年我县还要继续执行休政办字［2007］197号“关于印发休宁县促进外贸进出口发展的若干意见的通知”，对外贸企业进行考核表彰。我们要抓住机遇，用足用好用活中小企业国际市场开拓资金、出口信用保险补贴资金等各项促进政策，进一步扩大国家进出口银行贷款规模和出口账户担保贷款规模，帮助出口企业解决融资难问题，扶持我县企业扩大对外贸易。
（五）、强化服务，进一步优化发展环境。我们要主动为企业服务，加强协调，帮助企业与涉外部门进行沟通，加强企业与银行、海关、商检等部门的联系，为企业进出口提高效率、降低成本。坚持定期深入企业，及时全面地宣传国家及各级政府出台的政策措施，帮助企业用好、用足政策，为外贸企业创造良好的外部环境，促进我县外贸进出口平稳较快增长。
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