| 胡宁在深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话 |
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| 2009-03-20 14:45 文章来源：佚名 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
（2009年3月19 日）
同志们：
根据中央和省、市委的统一部署，从今年3月开始，我们将用一年左右的时间，分两批开展深入学习实践科学发展观活动。县委对此非常重视，两次召开常委会专题研究，确定实施方案。今天，我们在这里召开动员大会，标志着我县第二批学习实践活动正式启动。以徐永祥同志为组长、汪魏民同志为副组长的市委学习实践活动指导检查组亲临大会指导，让我们以热烈的掌声对市委指导检查组的到来表示诚挚的欢迎！等一会，永祥组长将作重要讲话，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据县委常委会讨论的意见，我先讲四个方面的问题。
一、充分认识贯彻落实科学发展观的重大意义，进一步增强开展深入学习实践科学发展观活动的自觉性和责任感
科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针。中央决定开展深入学习实践科学发展观活动，是全面贯彻落实党的十七大精神的重大举措，是提高党的执政能力、加强党的先进性建设的必然要求，也是推进经济社会又好又快发展的迫切需要。
第一，学习实践科学发展观，是应对发展形势的需要。新世纪以来，面对广泛而深刻变化的国际国内形势，为更好地把握机遇、应对挑战，党的十六届三中全会系统提出了科学发展观，并以此指导全国经济社会的发展。五年多来，伴随着我国经济社会的又好又快发展，科学发展观也越来越显示出强大的真理力量，显示出对经济社会发展的巨大指导推动作用，需要我们深刻理解、全面把握、自觉践行。特别是在当前国际金融危机对实体经济的影响持续加深的情况下，如何更好地贯彻中央和省、市委的要求，实现 “保增长、保民生、保稳定” 的目标；如何更好地围绕市委建设黄山现代国际旅游城市的战略部署，加快推进我县“一个中心四个区”建设，都需要我们用科学发展观来武装头脑、统一思想，以新的理念、新的机制、新的方式来解决问题，推进发展。
第二，学习实践科学发展观，是明晰发展思路的需要。科学发展观提出以来的五年，也是休宁发展特色愈加鲜明、发展基础愈加厚实、发展实力愈加增强、发展成效愈加明显的五年。2003—2008年，我县GDP年均增长12.4%，一般财政收入年均增长18.4%,并呈现出增速逐年加快的趋势。尤为可喜的是，2008年，我们财政收入突破2亿元大关，达2.46亿元,其中两税收入占79.5%，县域经济运行综合考核也迈入了全市先进的行列。可以说，这一阶段是休宁发展史上面临困难挑战最多的时期之一，但也是发展成效最好的时期之一，之所以能取得这样的成效，就在于我们始终立足实际，坚定不移地走科学发展之路：一是不循常路，切实在特色发展上着力。实现一个地方的科学发展，首先要找到一条适合自身实际的特色之路。为此，从做好山、水、路、城四篇文章开始，到确立“生态立县、工业强县、开放兴县、文化塑县”战略，再到建设“一个中心四个区”的目标，在不断探索中我们明晰了自身的发展方向，形成了生态产业的特色，以“四茶一木一竹一叶”为重点的绿色产业加快发展，休宁成为全国眉茶出口基地和绿茶金三角核心区；形成了山区教育的特色，在全国首创木工学校和平民学校，探索了一条通过教育带动山区群众脱贫的道路，“德胜木工匠士”也成为全国优秀劳务品牌；形成了乡村福地的特色，按照“量民为本、量体裁衣、量力而行、量化责任”的要求，打造了黄村、盐铺、右龙等各具特色的乡村福地示范村。二是不抄近路，切实在长远发展上着力。推进科学发展，既要抓好一些当前的急事、难事，更要在一些事关地方长远发展的大事上坚持不懈、不断积累。为此，我们把文化、生态作为最大的资源和优势来打造，通过努力，打响了“三张名片”，建成了中国状元博物馆、状元阁等一批文化设施，在更好地展示地域文化魅力、提升发展自信力的同时，强化文化对经济发展的推动作用，加快文化与旅游的互动，打响“福山福水福人家”品牌，加快乡村旅游发展，休宁成为全国十佳最具原生态旅游县之一。与此同时，随着新安江上游第一座污水处理厂的建成、退耕还林项目的持续实施以及新安江上游的综合治理，生态环境进一步优化，休宁成为国家级生态示范区，跻身全省首届“十佳环境优美县”行列。三是不走老路，切实在创新发展上着力。推进科学发展，离不开改革创新的动力。为此，我们在全市较早地启动并完成了国企改革，迎客松啤酒等一批企业焕发生机活力；2005年开始，我们探索推进农村综合改革，初步建立了“购买服务、以钱养事”的为民服务新机制， 2008年，我们又实施了农村公益事业“一事一议”财政奖补试点，取得了初步的成效。与此同时，我们紧紧抓住黄村被列入国务院新农办“全国新农村建设4个示范点”之一的契机，加快推进了黄村新农村建设。四是不避难路，切实在民生发展上着力。以人为本，是科学发展的出发点和落脚点。为此多年来，我们始终对民生工作给予更多的关注和投入，一方面，我们抢抓中央和省市的政策、资金以及项目机遇，争取支持；另一方面，从并不宽裕的县财政中挤出资金，加大投入，通过连续5年每年1个多亿的投入，解决了“五难”，尤为可喜的是，在基本实现全县乡乡通油路、村村通公路目标的同时，全县高速公路里程已达100多公里，我县的区位优势得到了进一步提升。而随着两个广场（学府广场、状元文化广场）、三个板块（万宁、尧舜、燕窝）和“四个中心”的加快建设和投入使用，县城正朝着“双十”目标加快迈进。
第三，学习实践科学发展观，是解决发展“短板”的需要。成绩固然可喜，但我们不能不看到，与上级的要求、群众的期待以及休宁的发展任务相比，在学习实践科学发展观上，我们还存在着“思想解放不够深、经济发展不够快、城乡建管水平不够高、打造文化软实力本领不够硬、效能建设不够强”等问题，集中表现为：理念上的“失真”，一些同志和部门，在不同程度上存在着“穿新鞋走老路”的问题，讲的是科学发展观，但在发展上依然是粗放经营、追求短期效益。结构上的“失衡”，客观地看，我县三次产业结构还未达到一个科学的水平。与全市相比，2008年我县三次产业比中，一产比重高出全市近10个百分点，三产比重低于全市近7个百分点，而工业、旅游“短腿”等问题也还没有从根本上得以解决。追赶上的“失速”，通过努力，我县去年的经济运行综合考核第一次进入了全市先进行列，值得肯定。但是与全省61个县相比，我们去年的财政收入总量排名从前年的46位下滑到48位；而在全省12个三类县中，我县08年的财政收入总量也从07年的第5位下滑至第6位，GDP总量则依然位于第六没有上升，这种状况表明，我们要进入全省三类县先进行列，压力很大。作风上的“失实”，少数部门和同志，不能切实把以人为本贯彻落实到实际工作中去，对事关群众、事关民生的难点、焦点和重点的问题不上心、不专心，甚至发生失误，给我们发展的大局带来不利影响。学习上的“失力”， 一些部门和同志，主观上想跟上形势，走科学发展之路，但由于缺乏科学发展的必备知识、统筹之法，也就难以找准科学发展的着力点、突破口，难以做到科学发展。这些问题的存在，极大影响了科学发展观的落实推进，必须在此次学习实践活动中切实加以解决。
总之，开展学习实践活动，是中央的要求，更是我们自身的需要。黄山是安徽的黄山，是中国的黄山，甚至是世界的黄山。休宁地处黄山腹地、“三江源头”和三省交界，周围环绕着三个国家级风景名胜区和两个世界遗产地，在推进“一个中心四个区”建设的进程中，我们比任何一个地方都需要用科学发展观来指导发展和建设，也比任何时候更需要用科学发展观来指导发展和建设。各级党组织、广大党员干部特别是领导干部一定要充分认识贯彻落实科学发展观的重大意义，切实增强开展学习实践活动的自觉性和责任感，扎扎实实地把这次活动组织好、开展好，为推进休宁的科学发展，奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。
二、正确把握指导思想和总体要求，推进深入学习实践科学发展观活动扎实有序开展
根据中央精神和省委、市委的部署，结合我县实际，县委制定了学习实践活动的实施方案，并报经市委指导检查组同意下发实施。各地各单位要切实按照中央的要求和省、市、县委的部署，扎实有效地开展好学习实践活动。重点要把握好以下几个方面：
一要正确把握指导思想。开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“推进科学发展、加快建设黄山现代国际旅游城市副中心”的主题，组织全县广大党员特别是各级领导班子和党员干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全县广大干部群众的发展积极性进一步引领到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到全县经济社会发展各个方面，真正实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求。
二要正确把握主要原则。一是坚持解放思想。坚持以科学发展观指导思想解放，使思想和行动更加符合实事求是的要求，更加符合经济社会发展规律、符合党的执政规律。二是突出实践特色。做到查找差距对照实践来进行、制定措施以实践为依据，解决问题用实践来推动、检验成效以实践作标准。要通过学习实践活动，切实解决影响科学发展的实际问题，努力取得看得见、摸得着的实效。三是贯彻群众路线。充分发挥民主，真正做到请群众参与、让群众知情，请群众监督、让群众检验，请群众评价、让群众满意，使学习实践活动成为贴近群众、惠及群众、引导群众、凝聚群众的过程。四是正面教育为主。着眼于保护和调动广大党员干部推进科学发展的积极性，重在自我提高、重在总结经验、重在明确方向。查找和剖析问题，既要严格要求，又不搞人人过关，对过去发展中存在的问题，重在汲取经验教训。
三要正确把握阶段要求。根据中央部署，全党学习实践活动分三批进行，每批半年左右时间。我县各级党组织和广大党员分别参加第二批和第三批的学习实践活动，其中县党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关，县属企业，县直属单位，以及县第三批学习实践活动试点单位，参加第二批学习实践活动。本批参学单位共110个，参学党员3062名，占全县党员总数的21.5%，时间从3月开始，8月基本完成。未纳入学习实践活动试点单位的各乡镇、村、社区，中小学、新社会组织和新经济组织，参加第三批学习实践活动，时间从9月开始，到2010年2月基本完成。
根据《实施方案》，这次学习实践活动分三个阶段进行：一是学习调研阶段。重点要抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。首先要搞好理论学习，对党员领导干部进行集中学习培训并组织全体党员参加学习，主要负责人要带头作学习报告。在此基础上，领导班子和党员领导干部要深入开展调查研究，进行实际案例分析。要组织全体党员围绕“在建设黄山现代国际旅游城市副中心中，应该怎样落实科学发展观”主题，进行解放思想大讨论活动，在“科学发展观第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾”等方面深化理解，就什么是科学发展、为什么要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题形成共识。二是分析检查阶段。围绕“在建设黄山现代国际旅游城市副中心中，科学发展观落实得怎样”主题，重点要抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。各级领导班子要广泛征求各方面意见，形成分析检查报告，并在一定范围内公布，组织党员、群众进加评议。领导班子要召开专题民主生活会，所有党员都要参加专题组织生活会。三是整改落实阶段。围绕“在建设黄山现代国际旅游城市副中心中，怎样更好地落实科学发展观”主题，重点要抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。各级领导班子要以分析检查报告为依据，制定整改落实方案，明确责任，明确措施，明确时限，切实解决查找出来的突出问题。要及时制定和完善促进科学发展的政策，建立健全保障和促进科学发展的体制机制。学习实践活动基本结束时要做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。
三、围绕促进经济社会又好又快发展，努力把贯彻落实科学发展观提高到新的水平
开展学习实践活动，关键是要把握中央和省、市委的精神，按照县委制定的《实施方案》的要求，紧密结合自身实际，认真贯彻落实，着重在以下几个方面下功夫、见成效。
一是要在解放思想、转变观念上求突破、上台阶。一个地方发展上的差距，首要是思想观念上的差距，贯彻落实科学发展观，首先需要思想观念的深刻变革。为此在开展学习实践活动中，要组织党员干部结合经济形势、结合本部门实际，以一种把自己摆进去的勇气，精心组织开展好解放思想大讨论活动，做到学习推向深处、查摆放在明处、整改落到实处，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，真正形成科学发展的共识。
二是要在破解困难、促进增长上求突破、上台阶。突出实践特色，是这次学习实践活动的一个重要原则和最大特点。各单位、各部门要精心设计切合实际、特色鲜明的实践载体，着力解决制约和影响科学发展的问题。当前，尤其是要把应对各种困难、保持我县经济平稳较快增长，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际和最鲜明的检验标准，着力把握国家扩大内需、加大基础设施建设的政策导向和支持新农村建设的重点，加强政策争取和招商引资，加大有效投入，加快推进项目建设，不断完善园区平台，推进工业发展，有效破解发展瓶颈，摆脱发展制约，用保增长的成效来检验我们学习实践活动的成效。
三是要在改善民生、惠民利民上求突破、上台阶。民生连着民心、民心凝聚民力。推动科学发展，归根到底是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。我们要听民声、察民情、解民意，切实把民生工程当作民心工程、责任工程、能力工程和作风工程来对待，尽心实施好各项民生工程，加快解决农村“地质灾害治理难、劳动力素质提高难、生态环境治理难、文化生活丰富难、社会保障体系提高难”等问题，让广大群众更多地享受到改革发展成果。使学习实践科学发展观的过程，成为更好地服务群众，更好地为民造福的过程，不断提高人民群众的生活质量和水平，实现好人民群众的政治、经济、文化和社会权益。
四是要在维护稳定、促进协调上求突破、上台阶。维护稳定是落实科学发展观的重要任务，也是推进科学发展的重要保证。今年是新中国成立60周年、小平同志视察黄山30周年，也是发展面临较多困难的一年，扎实做好今年的维稳工作，保持全县大局和谐稳定，意义重大。我们一定要把保稳定作为开展学习实践活动的一个重要内容，不断增强忧患意识，大力推进“平安休宁”建设，切实加强社会治安综合治理，不断畅通群众诉求渠道，开展好“乡村民情交流日”等活动，加大信访和矛盾纠纷排查调处力度，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把影响社会稳定的突出问题和隐患及时解决在萌芽状态，为经济社会发展提供和谐稳定的社会环境。
五是要在推进“行动”，建设“四区”上求突破、上台阶。开展学习实践活动，重点在于学用结合，学干相长，更好地推进科学发展。就休宁而言，我们要把上级精神与休宁实际结合好，把促进对外开放与立足自身发展结合好，把保即期增长与促长远发展结合好，在此基础上，着重围绕“一个中心四个区”的建设，切实发挥文化、生态、资源以及交通等优势，加紧谋划、尽快启动“新型工业聚变行动、特色产业壮大行动、乡村福地拓展行动、文化产业发展行动、新安源头保护行动、交通枢纽提升行动、南部城市群对接行动和民生工程扩面行动”这“八大行动”，为休宁谋取更大的支持，更广的空间，争取早日把休宁建设成为黄山现代国际旅游城市副中心。
六是要在发展文化、展现特色上求突破、上台阶。加强文化软实力建设，是科学发展的题中之义。我们要立足状元文化、道文化等地方文化的特色优势，加快发展文化产业，创新文化旅游新业态，打造一批文化精品，建设一支文化艺术骨干队伍，不断丰富延伸城乡百姓的文化生活。充分发挥状元博物馆、海阳戏台、海阳课堂等文化载体作用，进一步发挥“三张名片”效应，扩大休宁的吸引力。同时，推进生态、文化与旅游的互动，突出“福山福水福人家”主题，加大推介、拓展市场，实现乡村旅游、文化旅游和生态旅游的大发展。
七是要在锤炼作风、践行宗旨上求突破、上台阶。实现一个地方的科学发展，需要以优良的作风来保障。希望广大党员干部特别是领导干部，一定要认真对照市委王福宏书记所指出的、存在于我市一些党员干部中的“不思进取、懒懒散散，作风漂浮、浅尝辄止，急功近利、心浮气躁，境界不高、心胸狭窄，不敢碰硬、怕担责任”等突出问题，寻找差距，改进作风，增强党性，切实做到“不重解释重解决、不重事后重事前、不重突击重突破、不重治标重治本”，以优良的作风，凝聚人心、服务群众，促进发展。
四、切实加强组织领导，确保深入学习实践科学发展观活动取得实效
全县各级党组织要把学习实践活动作为当前的重大政治任务来抓，统筹安排，精心组织，狠抓落实，确保学习实践活动取得圆满成功。
一是要注重责任落实，领导垂范。此次学习实践活动能否取得实效，关键在领导，责任在班子。广大党员干部，尤其是领导干部要带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，带头参加领导班子和所在支部的活动，切实当好表率，把好事办好、实事办实、难事办妥。为加强领导，县委已成立了由我任组长的学习实践活动领导小组，参加学习实践活动的部门和单位，都要成立相应的领导小组，党委（党组）主要负责同志为第一责任人，要亲自抓、负总责，分管领导和班子其他成员也要各负其责、齐抓共管。
二是要注重舆论引导，浓厚氛围。要充分利用报刊、电视、网络等媒体,采用开专栏、编简报等多种形式,大力宣传学习实践活动的重大意义, 认真总结近年来我县各地贯彻落实科学发展观的好经验、好做法，宣传先进典型，及时报道取得的成效，增强广大群众对学习实践活动的了解、关注和支持，增强各级领导干部投身学习实践活动的自觉性、主动性和积极性，为学习实践活动营造良好的舆论氛围。
三是要注重统筹兼顾，相互促进。参加学习实践活动的各单位和部门，要把学习实践活动放在科学发展大局中去谋划，突出重点，统筹协调，切实找准学习实践活动与自身工作的结合点，突出休宁特色、突出单位特点，既抓好常规动作、又抓好自选动作，以学习实践活动推动各项工作，以各项工作的新成果衡量和检验学习实践活动的新成效，努力做到两手抓、两不误、两促进。
四是要注重督促检查，分类指导。全县的学习实践活动要在市委检查指导组的指导下进行，在重要环节、重大问题的把握上要积极征求市委检查指导组的意见。县委也将向参学部门单位派出检查指导组，对学习实践活动进行指导，各单位、各部门要积极支持、密切配合检查指导组的工作，各检查指导组要认真履行职责，发挥好联系、指导、督促的作用，同时，区分不同实际情况，在具体任务、具体步骤等方面灵活安排、分类指导，确保这次学习实践活动取得实实在在的效果。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动意义重大而深远，任务艰巨而繁重。我们一定要以高度负责的态度、求真务实的作风、严谨周密的安排，积极探索，勇于创新，努力以显著的成效，更好的发展业绩，向省委、市委和全县人民交上一份满意的答卷！
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