| 陆群同志在全县金融工作暨银企对接会议上的讲话 |
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| 2009-03-11 11:15 文章来源：佚名 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
同志们：
今天的会议，是今年县委、县政府召开的第一个金融专业工作会议。在当今极其复杂和多变的外部经济环境下，在全县上下千方百计“保增长、保民生、保稳定”的非常时期，召开这次会议显得更加重要，也更有意义。希望通过政府的推动，最大限度发挥好金融在休宁经济建设中的主力和支撑作用，进一步促进银企对接，以超常规的意识、超常规的姿态、超常规的方法，超常规地推进金融发展与服务，实现经济与金融良性互动共赢。
一、认清当前形势，坚定发展信心
在任何时候，金融都是经济建设的核心，是县域经济发展的强大助推剂。同时，金融有时候也是一把双刃剑，比如去年爆发的全球金融危机，就是美国次贷危机引发的。从当前的经济形势来看，全球金融危机还在蔓延、尚未见底，对我们的影响还在逐渐加深。但是，党中央、国务院见事早、行动快、决心大，相继出台了一系列含金量很高、针对性和操作性很强的政策措施，最大限度降消了金融危机带来的影响，促进经济社会平稳快速发展。不可否认，在全球经济持续滑坡的影响下，我们的经济建设面临着许多困难和压力，但是在我们有特色的社会主义金融体制面前，不但不会有伤筋动骨的影响，反而蕴含重大机遇。因此，认清当前形势，坚定发展信心，是做好任何工作的必要条件，正如温家宝总理在华尔街所说的：“在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要。”当然，信心也不是凭空而来，就我县而言，信心主要来源三个方面：
第一、信心来源于国家的宏观政策调整。自金融危机蔓延以来，中央迅速调转了财政、货币、税收、民生、价格等宏观调控政策的方向，把促增长、保发展作为经济工作的首要任务来抓。4万亿元投资计划的实施，“金融国9条”和“国务院30条”的颁布，以及“十大产业”振兴规划的全部出炉，必将对拉动内需、拓展增长空间起到巨大作用。央行数据显示，截至去年12月末金融机构人民币各项贷款余额30.35万亿元（按可比口径同比增长18.76％，增加4.91万亿元）。其中，12月份人民币贷款增加7718亿元。今年1月份人民币贷款增加1.62万亿元（同比多增8141亿元）。由此可见，2009年将是加大投入、加快建设之年，这既为我县扩大投资带来难得的机遇，也为我县以资源型为主的产业发展带来新的机遇。我们黄山市、休宁县还是投资拉动型的地区，2008年全市投资拉动GDP增长52%，休宁达到54%。因此，投资拉动经济增长显得尤为重要。只要我们坚决贯彻中央和省、市的部署，顺势而为，加大项目对接和争取力度，加快推进一批重大基础性、战略产业性项目，千方百计扩大投资，完全有条件实现经济社会的平稳较快发展。
第二、信心来源于休宁的扎实发展基础。改革开放以来，特别是近几年，休宁县的经济建设成就和城乡发生的巨大变化是有目共睹的。2008年，全县上下团结一致，抗击自然灾害、积极应对金融危机带来的困难和挑战，努力缓解融资渠道不畅和土地利用指标不足两大制约因素，全县生产总值、财政收入、固定资产投资、外贸等主要经济指标呈现较强增势态势。其中财政一般预算收入2.46亿元（增长27.2%），外贸进出口总额2053万美元（增长31%），规上工业增加值6.68亿元（增长32.4%），产值超亿元企业达到5家。2008年在全市区县经济运行考核中，历史性地迈入了前三名。可以说，取得这样成绩，说明我们的基础较好，积蓄的能量逐步在释放，同时，也离不开我县各金融部门的大力支持，离不开企业的大力发展。只要我们认清形势，因势利导，完全能度过暂时的困难，实现经济社会的平稳快速发展大有希望。
第三、信心来源于我们的积极有效应对。休宁是我市与其他区县全部接壤的唯一区县，农林茶资源丰富，文化、生态、旅游特色鲜明，皖南最大的高速交通枢纽在我县基本形成，全县综合经济实力、抵御风险能力显著增强。特别是去年以来，我们通过对宏观经济走势的研判，通过对国家调控政策的分析，结合休宁发展实际出台了《促进县域经济平稳较快发展的意见》等一系列保增长、促发展的政策和意见，兑现工业各项退税、奖励、补助资金和争取项目资金2100多万元，加强银企项目对接与沟通，解决了一批企业的融资难题。现在看来，这一系列有力措施已产生实质性成效。今年，我们又结合市“十大工程”建设和“四区建设”，安排了94个重点建设项目、计划投资超过20亿元，确定了吸引内资28亿元、外资1600万美元以上的招商引资目标，穿越休宁县境的黄祁景高速已经开工建设，京福客运专线、皖赣铁路扩能改造、黄山至杭州快速铁路“三条高铁”年内将陆续开工，月潭水利枢纽工程等一批大项目正在加紧筹备实施，必然会有力推动休宁经济建设新一轮发展高潮。可见，金融危机并不可怕，办法总比困难多，只要我们做好上级精神与休宁实际的有机结合，抓住“保增长”与“调结构”的紧密结合，增强危机意识和忧患意识，以超常规的积极姿态应对挑战，就一定能牢牢把握经济发展的主动权。
二、加强银企沟通，实现协调共进
休宁经济和社会的发展，离不开资金流的支持和资本市场的活跃。推进银企合作共赢是市场经济发展的必然要求，也是企业和银行自身发展的客观需要。政府架一座桥，帮助银行和企业为“项目找资金、为资本找出路”，是推动银行和企业协调共进的一种非常好、也是行之有效的方式。2008年我县的银企对接就非常成功，各金融机构签署承诺的2.96亿元贷款全部完成，签署的意向贷款也完成的不错。所以说，要实现银企合作向纵深发展，必须要有超常规的思路和动作，需要企业、银行和政府三方共同努力，在“三个方面下功夫”：
首先，企业要在策划推荐项目上下功夫。好项目是企业发展的永续动力。在银企合作过程中，银行普遍反映我县“大、高、新、外”项目太少，向上级银行推荐争取难度较大。今天来参加会议的企业都是我县各行业、各领域的重点企业，你们一定要认真研究本行业、本领域发展的前沿性课题和市场需求，策划论证出一批符合国家当前产业政策、有利于企业做大做强的大项目、好项目，为金融部门向上级行推荐争取创造条件。县各经济主管部门，也要把主要精力放在帮助企业做好项目筛选论证和建设上，策划论证一批投资千万元以上、过亿元的大项目、好项目。企业要与银行主动对接，及早让金融部门参与项目论证。同时，企业要进一步完善内部运行机制，加强内部管理，提高信用等级，以优秀的企业素质和良好的企业形象赢得金融部门的信任和支持。
其次，金融机构要在拓宽金融服务上下功夫。在刚刚召开的全国“两会”上，温家宝总理再次强调：“2009年继续实施适度宽松的货币政策。货币政策要在促进经济增长方面发挥更加积极的作用”。各金融机构要强化市场意识，把企业作为“上帝”，主动地去了解企业，帮助他们做大做强，建立稳定的客户群。要创新和改进金融服务，满足合理资金需求，进一步拓宽、创新金融服务产品，结合休宁生产企业的特点和实际，积极开展设备、林权、土地承包权、经营权等权利抵押贷款，超常规加大对企业的信贷支持力度，形成金融促进经济发展的合力。对企业推荐的项目，金融部门要深入搞好调查研究，认真分析其成长性和上级行授信的可能性，分析项目存在的问题。同时，要积极做好国家金融政策、金融形势、贷款程序等方面的宣传工作。
第三，政府部门要在做好牵线搭桥上下功夫。尤其是经济主管部门要在帮助企业做好项目策划的同时，采取多种形式，有效疏通金融部门与经济主体的连接渠道，建立完善银企对接长效机制。为什么要建立长效机制？因为不可能通过一次银企对接活动就能解决企业需求资金的问题，一定要通过建立长效机制，在银企之间搭建起一种互信、互利、互助的良好合作关系，促进银企双方坦诚沟通，精诚合作，互惠双赢，共谋发展，使我们的经济发展有一个可靠的保障体系。县银企合作协调领导小组办公室要认真做好调度和督促工作，推进银企合作向更广泛、更深入的领域拓展。
三、推进信用建设，改善金融生态
人无信不立，商无信不财。休宁是我们是徽商的发源地，“诚信为本”是三百年徽商给我们最大的启示。信用环境的好坏决定着一个地方市场化程度和现代化水平的高低。可以说，休宁的金融环境与休宁的经济发展水平息息相关，什么时候休宁的经济社会发展水平高了，就说明我们的金融生态环境好了；什么时候金融生态环境好了，我们的经济社会发展也就真正实现了又好又快的发展。因此，做好2009年的金融工作和推进银企对接，必须抓住“三个重点”：
第一、重点加大金融发展支持力度。我们既要强调金融机构对地方发展要大力支持，同时也要大力支持金融业的发展，我们要牢固树立金融与地方经济“同命运、共发展”的思想，高度重视和支持金融业快速发展。建立激励考评机制，对银行等金融机构增贷投入等继续给予奖励。政府有关部门要综合运用行政、经济、法律等手段大力支持金融机构盘活、清收、处置不良资产，尽一切可能为其拓展业务和发展创造条件。要加强规范企业的经营行为，高度重视维护金融机构合法权益，创造良好的金融发展环境。对恶意逃废金融债务的企业和个人，坚决予以打击。各金融部门要加强金融监管和服务，进一步完善落实信贷管理责任制，从源头上控制新的不良贷款的发生，促进金融机构完善内控制度，加强内部管理，不断提高风险防范能力。
第二、重点充分发挥信用担保服务。要进一步完善县齐云担保公司运行机制，完善全县中小企业信用担保体系，控制担保风险，拓宽融资领域，不断扩大担保能力和信用规模。同时，积极争取南京进出口银行、徽商银行、市中行等县外金融机构在我县设立分支机构，增加对我县企业信贷投放，进一步鼓励社会资本、企业资本等进入担保领域。要超常规地发挥小额贷款公司、县城投公司职能和融资平台的作用，形成多元化融资格局，帮助企业解决好发展资金问题。
第三、重点加强社会信用体系建设。政府各部门要做信用建设的表率，加强自律，依法行政，加强信用宣传教育。企业要自觉遵守市场经济的基本规范，努力成为诚实守信的市场主体。金融机构要加强服务，遵守承诺，努力把银行、保险业建设成重诺守信的典范。全县社会信用体系建设已经列入县政府今年的重要工作日程，今年年初，县政府就制定印发了《休宁县社会信用体系建设实施意见》，确立了逐步建立信用信息征集体系、信用市场监督管理体系和失信惩戒制度的目标。这项工作，也需要金融部门的大力协作，同时请牵头单位县发改委按照《实施意见》的要求，抓紧制定实施方案，尽快开展工作。
同志们，金融工作事关经济发展大局，事关和谐社会的构建。希望各金融机构在新的一年里继续以支持地方经济发展为己任，超常规地推进金融发展和服务，超常规地推进信贷投放，在去年实现新增贷款3.21亿元的基础上，今年新增贷款再上一个大台阶，同心同向、同力同拍，银企联手，以更大的信心、更大的决心、更大的力度，为全县经济社会平稳较快发展作出新的更大的贡献。
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