| 胡宁在保持全县经济平稳较快发展大会上的讲话! |
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| 2008-11-19 15:41 文章来源：佚名 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
同志们：
今天的会议非常重要，半天的时间里，我们传达学习了省市有关保持经济平稳较快发展的有关会议精神，陆群同志就我县当前的经济发展形势以及下一阶段的工作重点进行了部署，讲得非常具有针对性、指导性，我完全赞同，希望大家在下步工作中抓好落实。下面，结合自己的一些思考，我讲三个方面的意见。
一、面对百年一遇的复杂形势，我们要有一种百折不挠的发展信心
应该讲，今年是一个特别的年份，两个奥运会的召开，让国人感到了自豪，但同时，从年初的冰雪灾害到水灾、震灾，再到当前经济发展面临的严峻形势，温家宝总理判断的“今年恐怕是中国经济上最为困难的一年”，现在已经完全得到了印证。对此，我想用三句话来概括：
第一，客观地看待宏观形势：困难不可低估，发展值得看好。当前，由次贷危机引发的金融危机，已经从虚拟经济向实体经济、从发达国家向新兴经济体和发展中国家蔓延，世界银行最近已经把对明年世界经济增长的预测下调至1%，表明全球经济发展减缓已成定局，而这场危机何时见底，目前尚难料定。在经济开放度大幅提高的背景下，我国经济不可能独善其身，也不可能成为一个不受冲击的避风港，事实上受此影响，我国经济增速下滑的风险明显增大，前三季度国内生产总值增长9.9%，增速同比回落了2.3个百分点；而由于滞后效应，今后一段时间内，这一危机所造成的困难将从沿海向内地、中小企业向大企业、出口行业向其他行业加快蔓延传导，未来的发展形势将更为严峻，困难会比今年更大，对此我们不可低估。
但相比之下，我国经济基本面依然良好，因为这次金融危机的源头在国外，对我国金融体系的影响有限；虽然外贸依存度较高的沿海地区和部分内陆地区，实体经济受到较大冲击，但我国正处在工业化、城镇化快速发展的阶段的投资需求和13亿人口的消费需求都很大，为解决困难提供了很大的回旋余地；而比较高的国民储蓄和充沛的外汇储备也保证了充裕的资金供应，而中央最近的实施的积极财政政策和适度宽松货币政策以及今后高达4万亿的投资，将确保明年经济增长8%的目标，而我们知道，即使是这样的增速，也是在世界范围内少有的，所以，对宏观前景具有充分看好的理由，更应有充分去努力实现的信心。
第二，辨证地看待微观局势：压力不可小视，增长已成定局。今年以来，我们克服各种困难，继续保持了平稳较快的发展势头，但金融危机的影响也有所显现，具体来讲：
经济稳增，但增中有缓，缓在回落。1-10月份，全县完成一般预算收入2.1亿元，同比增长26.1%，；完成规模以上工业增加值5.1亿元，同比增长32.5%；完成全社会固定资产投资26亿元，同比增长44%；实现社会消费品零售总额8.9亿元，同比增长23.8%，但全社会固定资产投资、一般预算收入等增幅总体上有所回落，而前三季度GDP增幅（12.8%）也比前二季度（12.9%）回落了0.1个百分点。
特色趋强，但强中有弱，弱在工业。1-10月份，三大经济稳步发展，全县共接待游客145.39万人次，实现旅游总收入7.27亿元，分别占年度目标任务123%、103％；“四茶一叶一花”为重点的生态农业进一步壮大，全县省级农业产业化龙头企业达6家；累计完成工业技改投入5.3亿元，徽石建材、英赛特电子等一批企业建成投产。但也出现了部分企业产品积压、利润空间缩小，效益滑坡的困难，新光公司等少数企业甚至出现了亏损，全县眉茶出口下降了20%，茶叶企业较为普遍地存在产品积压、流动资金困难等问题，而菊花等农产品价格也大幅度下降。
投入加快，但快中有慢，慢在项目。1-10月份，全县引进内资18.5亿元、外资1337万美元，分别占年度目标任务的105%、99%；列入全县重点会战的项目共完成投资10.5亿元，占年度任务的82%。滨江大道、污水处理厂一期等项目建设正加快推进。但同时，德清源生态园、横江半塔等一批计划年内开工建设的项目，由于业主在资金方面困难以及观望等思想，没有及时开工或推进缓慢，影响了建设投入。
民生向好，但好中有忧，忧在基础。1-10月份，全县20项民生工程共完成投资额9996万元，占全年任务的91.6%，广播电视和交通两个“村村通”、地质灾害点治理等工作顺利完成。但同时，由于受沿海企业倒闭影响，一些外出务工人员已经回流，受多年积累一些问题影响，非正常上访等问题加重，我们不得不投入不少的时间和精力用于抓稳定、保平安。
第三，发展地看待未来走势：信心不可缺少，机遇多于挑战。就明年财政工作来看，一方面，因为各种优惠、减免，收入可能会有较大幅度下降，另一方面，还要给予企业各种支持，所以财政必定压力很大。同样，在其他工作上，也必定存在不少的挑战。但同时，我们强调信心，主要在于作为一个相对不发达的山区县，休宁与世界经济的联系并不紧密，加上我们工业相对不够发达的县情，这就使得我们遭受危机的影响相对较小。更为重要的是，从中央最近出台的4万亿的投资取向来看，基础设施和公共建设的取向正好是我们这些年一直努力发展的方向，也是我们一直盼望的方向，更是我们多年来想解决而未能解决的薄弱环节，同时，在这样的一个关键时刻，无论是项目的争取和安排上，都表现为较为宽松的要求，只要我们抓住机遇，就能赢得空间，赢得主动，所以，希望大家一定要清醒、警醒，自信、自强。
二、面对异乎寻常的困难考验，我们要有一种异常坚定的发展举措
特殊的形势有着特殊的要求，在这样一种危机面前,我们大家要树立特别坚强的信心,时间再紧但目标不能变，难度再大但信心不能减，任务再重但进度不能松,切实抓好以下工作：
第一，要想尽千方百计解决困难。帮助解决好当前经济发展中、特别是企业发展中存在的融资难、产品销售难、货款回收难等一些困难问题，各级党委、政府义不容辞，理应作为当前做大的政治来对待，调动最大的力量来推进。一是要立足于面上，更要落实到重点。最近，中央和省市已经出台了一系列支持企业发展的优惠政策和支持资金，我们今天也出台了贯彻省政府89号文件和市政府23号文件的实施意见，并从县财政安排了一部分资金，在保证绝大部分企业都能享受政策优惠的同时，我们要从发挥这样一些有限资金的最大效应出发，选择那些资源加工型、有利于带动群众致富以及高科技、高成长型企业进行重点支持，重点是抓好黄汽电、三佳谊华、英赛特电子等企业的扶优扶强。二是要立足于救活，更要体现在提升，危机来临，企业受到困难和问题可能是一种较为普遍的现象，但也各不相同：有些企业可能产品有市场，但是因为暂时的资金、用工问题而产生困难；有些企业却是因为无论产品还是经营都已无法在市场中立足，我们想，对于前者，确实需要扶持，而对于代表落后生产力的后者，我们可能要让市场去选择，具体而言，对于我们当前的众多的茶叶企业，要有取有舍，把这次危机转化成为一个促进整个行业整合提升的机会，重点是通过松萝、新安源、徽山油业带动行业积聚。三是要立足于自身，更要寻求好合作，对于我们当前的一些企业，特别是产品单一、技术含量低且经营困难的企业，依靠自身已无法实现好转，就必须要走合作的道路，借力发展，靠强做大。重点是推动新光公司二次改制和对外合作。希望经委、商务、财政以及金融等部门，要按照这样的一些思路，妥善、科学有效地帮助企业解决困难，实现发展。同时，也希望企业自强自立，搞好市场营销、技术改造、产品开发、机制创新、企业管理等工作，不断增强自身抗击风险的能力。
第二，要发动“千军万马”争得项目。无论是从中央已经出台的10条措施还是省政府89号文件、市政府23号文件，力度之大、覆盖面之广、含金量之高前所未有，都表明项目建设都已经成为了我们必须摆在重中之重位置加以推进的一项工作，从某种由于上讲，明年我们能不能有较大的空间，也在于项目。为此，项目编报上，要有一种不怕想破脑的顶真，具体来讲，国家加强基础建设、扩大内需以及推进农村建设的政策导向就是我们编报项目的方向，具体到休宁，就是要围绕旅游、生态、民生、高新技术类产业的发展，在老街保护、浃溪沟整体开发、新安江源头保护、率水、横江流域综合治理以及汽车电器产业、绿色产业发展等方面进行项目编报。在这个问题上，希望大家切实把市委忘福宏书记的“应该列上又能够列上的大项目而没有列上，就是渎职；可以先列上的项目而没有先列上，就是失职；有可能列上的项目而没有列上，就是没有尽职”作为标准，抓紧抓好。项目争取上，要有一种不怕跑断腿的韧劲，当前正是争取项目的“黄金时期”，不仅国家项目盘子大，而且进入的门槛也较低，从而为我们提供了有利条件，也使一些以前因为各种原因不能申报成功的项目成为可能，一些久拖的项目可能快速放行，如我们的屯祁景高速年内就要开工，月潭水库项目进展迅速，这就要求我们的各乡镇、各部门都要勤跑，调动所有资源，争取政策多向我县倾斜，资金多向我县投放。项目落实上，要有一种不怕弯下腰的姿态，无论是到中央、省市争取项目还是对外招商引资，当前的机遇也意味着激烈的竞争，靠资源、靠优势来谋取主动当然重要，但从我们的现状来看，可能也还需要靠感情来取胜，靠真诚来打动人，所以，我们大家一定要不怕弯腰、不怕丢面子，毕竟精诚所致，金石为开。
第三，要排除千难万难完成目标。抓好解困工作，并不意味着对年度目标的放松，按照王福宏书记“六个凡是”的要求，在余下的1个来月的时间里，各乡镇、各部门要从实现在全省的争先进位、从备足来年的发展后劲、从来看，都需要我们付出更多的努力。逐项摸排，查摆不足，拿出实实在在的工作举措，切切实实把各项工作抓实、抓细、抓到位，倒排时间，以天保周，以周保月，以月保季，补足前期的缺口，确保年初提出的目标不折不扣的完成，这是县委、县政府的态度，更是全县人民的期盼，希望大家都要有这个决心，更要有切实的行动。
第四，要不辞千辛万苦改善民生。民生工作始终是我们工作的重点，在当前这样一种形势下，做好此项工作不仅是推进发展的需要，更是促进稳定、协调的需要，在解决农村地质灾害治理难、劳动力素质提高难、生态环境治理难、文化生活丰富难、社会保障体系提高难等新“五难”上，特别是随着务工人员的提前返乡，如何解决由此可能导致的就业、保障以及确保稳定等问题上，都对我们提出了更高要求，希望大家在做好今年20项民生工程扫尾的同时，对这些问题都要有所思考和准备。同时，要配合市委、市政府办好第十二届中国黄山国际旅游节暨徽文化节、纪念改革开放30周年等重大节庆活动，抓好安全生产、食品药品安全和森林防火工作。而新的一年即将来临，对于明年工作思路，希望大家围绕建设黄山现代国际旅游城市副中心的目标，围绕十七届三中全会精神的贯彻和农村发展，尽早谋划。
三、面对不容闪失的历史责任，我们要有一种不敢懈怠的发展激情
贯彻落实好各级要求，克服当前各种困难，对我们大家的思想、能力、作风提出了更高要求，我们应该做到：
勇敢面对，形成“动”的氛围。对于我们当前的形势，确实有不少的同志已经觉察，并已经采取了有效的措施和动作，但确实也有一部分同志反映迟钝，没有感受，也还有一些同志虽有清醒，但认为无能为力，所以坐等上级、领导给指示、给资金，更有少数同志，把心思放在吃、喝甚至于赌博等上面，总体上讲，全县除了一些经济部门外，在这一工作上，氛围是不浓厚的。希望这次会议后，大家立即动起来，会议、考察等，能减少的减少，能压缩的压缩、切实从一般性应酬中腾出身子，以更多的精力抓发展，以更大的力度抓落实。这方面，县级领导干部首先要带好头，乡镇、部门的负责同志要做好表率，特别是在项目争取、企业发展等工作上，都要夜以继日、争分夺秒地工作，也请“两办”督查室、监察等部门加强督查。
针锋相对，拿出“实”的招数。“水来土挡，兵来将挡”，在非常时期解决非常问题，需要我们有非常之策。在当前国家和省、市各项扶持政策力度不断加大的情况下，要实现最大争取，最好的落实，我们需要有一个统筹，近期，我们已经成立了一个争取项目的班子，今后，可能还要成立一个班子研究政策，成立一个班子统筹使用资金，做到出招有力，出招循法，出招到位，也希望我们的乡镇、部门在项目编报等问题上，多合作、多协调。而对于财政贴息如何发挥更大效应、金融机构如何更好支持企业等具体问题，都需要有一个深入实际，“见招拆招”的方法措施，因为我们的“家底”并不大，好钢要用在刀刃上。同时，我想提醒一句，对于这些资金的使用，一定要及时监管、全程跟踪，确保各项措施落在实处。
超前应对，实现“赢”的效果。应该讲，在对此次危机的应对上，我们第一步是及时的，有效的，虽是不期而遇，但确实在于我们的及早谋划，今后一段时间，中央和省、市也还有不少的政策出台，形势也还有很大的变数，所以，我们一定要超前：要赢在先，用不用心就体现在机遇意识强不强上，一定要有先入为主，先行为重的意识。把发展的步伐迈得更大一点更快一点。神力公司可以说是绝处逢生，但对于机遇把握上思路保守。要赢在远，这一点我们应该向王进丁同志学习。“人无远虑，必有近忧”，这场应对挑战是对我们市场经济把握能力的考验与检验。我们部门间可以比比看，谁对形势把握得准，谁对政策理解得透，谁对扶持争取得多，谁对后续发展想得远。要赢在优，在应对危机中，应当要以优字当头，主动而不被动，超前而不靠后地为企业做好服务。要把握“大浪淘沙”的机遇，在优化产业结构，产品结构，技术结构，人才结构上有所作为，指导帮助企业解决一些深层次的、自身难以解决而迫切需要部门帮助解决的问题。
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